“千萬工程”成就小山村的大花園夢

“我們的祖國是花園，花園里花朵真鮮艷”，這首滋潤我們童年的歌曲，表達了對祖國充滿美麗幸福的愿望。在浙江金華東陽市南部的丘陵地帶，過去有座名叫“花園村”的貧瘠山村，被戲稱為“村名花園不見花，草棚泥房窮人家”。就是這座面積只有0.99平方公里、人口400余人的小村莊，而今已經(jīng)成長為面積12平方公里、常住人口超6.5萬人的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。

可以說，正是二十年來持續(xù)深化“千萬工程”，促使花園村破解發(fā)展中的制度難題和要素資源“瓶頸”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序規(guī)劃、環(huán)境持續(xù)美化、村莊有效治理、村民共享幸福，讓浙中一座普通的小山村成長為鄉(xiāng)村振興樣板村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，先后榮獲“全國先進基層黨組織”“中國十大優(yōu)秀國際鄉(xiāng)村旅游目的地”“全國民主法治示范村”等上百項省級以上榮譽。

一、規(guī)劃建設(shè)達成山村小花園夢

浙江東陽素有“百工之鄉(xiāng)”的美譽。改革開放之初，在周邊省市的建筑隊伍中來自東陽的泥水匠、木匠特別多。走出大山的工匠們走南闖北，見多識廣，比世代困守丘陵薄田的農(nóng)民多了市場經(jīng)濟“做生意”的意識。依靠自己的勤勞、智慧和堅韌，從1981年起，花園村能人邵欽祥先后辦起了蠟燭廠、服裝廠等； 1991年聯(lián)合46家戶辦聯(lián)辦企業(yè)組建金華市首家村級工業(yè)公司——花園工業(yè)公司；1993年成立花園工貿(mào)集團公司。企業(yè)的快速發(fā)展也讓花園村的企業(yè)家們深刻感到，小小的花園村已經(jīng)難以容納越來越多的企業(yè)，必須超越花園村的空間局限，謀求新的發(fā)展機遇。

從1993年起，通過收購兼并縣里其他企業(yè)的廠區(qū)，花園村在村外創(chuàng)辦了第二工業(yè)區(qū)，陸續(xù)投資開辦了多家新企業(yè)。以工業(yè)區(qū)建設(shè)和舊村改造契機，花園村邀請當(dāng)時杭州大學(xué)的專業(yè)團隊對全村進行勘測，按照小城鎮(zhèn)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)對花園村和兩個工業(yè)區(qū)進行了詳細規(guī)劃，興建了職工宿舍和村民集中居住點，完善了生活區(qū)配套設(shè)施?；▓@集團投入數(shù)百萬元進行了三期舊村改造工程，全村的舊屋全部拆除，村民都住上了新居。至20世紀90年代末，花園村內(nèi)已是綠樹亭角、假山曲橋、噴泉彩燈、商鋪林立，頗有一派城鎮(zhèn)氣象。

一花獨放不是春，萬紫千紅春滿園。2003年6月11日，浙江省“千萬工程”啟動后第6天，時任浙江省委書記、省人大常委會主任習(xí)近平到花園村視察，要求先富起來的花園村做好帶頭示范，帶動更多村莊走向共同富裕。這讓花園村人無比振奮，也深深感受到肩頭有了更大的責(zé)任。花園村美了，花園人富了，但周邊村鎮(zhèn)的鄉(xiāng)親們?nèi)匀簧钤诤喡耐练?、裸磚房內(nèi)，道路水電等基礎(chǔ)設(shè)施條件也很差。必需通過“先富帶后富、強村幫弱村”的方式，做大“花園模式”，讓更多鄉(xiāng)親們也能過上好日子。

二、兩次并村延展花園“筑夢”畫卷

經(jīng)過充分的前期研究，2004年10月，東陽市人民政府正式印發(fā)文件，批復(fù)同意以花園村為中心，與周邊九個行政村合并為新的花園村，村區(qū)域面積達5平方公里，本地戶籍人口達到4300多人。并村后沒多久，經(jīng)過村民討論，民主決策，花園村通過了《總體規(guī)劃方案》。按照合理布局、全面規(guī)劃、整體拆建、分布實施的目標(biāo)，將原來的十個村改為十個小區(qū)，按照“千萬工程”的要求，對各小區(qū)進行了規(guī)劃和建設(shè)，還統(tǒng)籌村域空間資源，劃為村民平安居住區(qū)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)、高科技工業(yè)園區(qū)。以農(nóng)房改造為重點，整體搬遷4個村，整體拆建3個村，舊村改造3個村，做到道路硬化、路燈亮化、環(huán)境綠化、衛(wèi)生潔化、飲水凈化、村莊美化，把原來空間分散、設(shè)施落后村莊改造為布局科學(xué)、配套先進的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。經(jīng)過多年不懈努力，第一次并村后的花園村果真如規(guī)劃藍圖那樣建設(shè)了起來，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、治理、生態(tài)、社會、文化各領(lǐng)域全面發(fā)展。

2017年3月，東陽市委、市政府決定，再次對行政區(qū)劃進行調(diào)整，將花園村周邊九個村并入花園村。新的花園村區(qū)域面積擴大到12平方公里，本地戶籍人口約14520人。第二次并村后，花園村首先從“治危拆違”、整治村莊環(huán)境臟亂差等入手，進行全面“大掃除”，使新并村的村容村貌出現(xiàn)了巨大轉(zhuǎn)變。同時，花園村抓緊論證形成新的村莊發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過幾年的大規(guī)模建設(shè)，不但讓花園村的新村民們住進了別具特色的居民小區(qū)，還建成了規(guī)劃面積達3000多畝的花園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，3.5公里長的紅木長廊商業(yè)街，以及學(xué)校、商業(yè)綜合體等服務(wù)設(shè)施，讓“花園夢”在更大的村域空間里成為現(xiàn)實。過去的小山村已然成為一座令人艷羨的村域小城市。

三、高質(zhì)量發(fā)展托舉幸福和美家園

二十年堅持實施“千萬工程”，浙江形成了更為科學(xué)合理的“城—鎮(zhèn)—鄉(xiāng)—村”體系?；▓@村通過發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，建設(shè)紅木家具特色產(chǎn)業(yè)，率先實踐以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互促共進的發(fā)展格局。

早在20世紀90年代中后期，花園集團與中國科學(xué)院合作，投資開發(fā)具有獨立知識產(chǎn)權(quán)，且工藝技術(shù)領(lǐng)先世界的維生素D3工業(yè)化生產(chǎn)線。在國家對高科技產(chǎn)業(yè)的政策扶持下，花園集團不僅成功實現(xiàn)大規(guī)模量產(chǎn)，還成長為在維生素D3制造和上下游產(chǎn)業(yè)擁有全球話語權(quán)的企業(yè)。培育專精特新產(chǎn)業(yè)，能筑牢企業(yè)的發(fā)展根基，但并村后的花園村還需要能讓新老花園村民共享發(fā)展紅利的產(chǎn)業(yè)集群。

從2006年開始，花園村逐步投資發(fā)展紅木家具產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了建筑面積約50萬平方米的紅木家具交易市場，配合原木市場、板材市場、紅木配套中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)對紅木家具全產(chǎn)業(yè)鏈進行橫向與縱向整合，為更多創(chuàng)業(yè)者打造了高水平發(fā)展的開放平臺。浙江省有4000多家紅木企業(yè)，其中花園村就有2000多家，占到浙江省一半以上；紅木市場產(chǎn)銷量占到全國三分之一，成為名副其實的“紅木第一村”。紅木產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大，為數(shù)以萬計的花園村民提供了就業(yè)創(chuàng)業(yè)機遇，還吸引了數(shù)以萬計的外來人口涌入，成為花園村持續(xù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要動力。很多村民即便不直接從事紅木家具產(chǎn)業(yè)，僅為外來經(jīng)營者和各地客商提供住宿、餐飲、娛樂服務(wù)，也能實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。不僅如此，花園村紅木產(chǎn)業(yè)還輻射到周邊村鎮(zhèn)，數(shù)以十萬計的老百姓利用這一富民產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全面小康和共同富裕生活。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)的雙向奔赴，讓花園村的農(nóng)工商業(yè)態(tài)齊頭并進。而今，花園村的產(chǎn)業(yè)涉及生物與醫(yī)藥、新能源與新材料、紅木家具與木制品、新建材與建筑、文化旅游與教育衛(wèi)生，形成高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)相配套的發(fā)展格局。2022年，花園村營業(yè)收入655億元，村民人均年收入16.5萬元。花園村富而有道、富而好禮的和美家園成為“千萬工程”久久為功的最好注腳。

喝水不忘打井人。“千萬工程”在浙江大地上培育起千千萬萬個美麗花園。2021年5月，在東陽市的支持下，花園村建成開放了全省第一座省級“千萬工程”展示館。這里集中展示了“千萬工程”的思想軌跡、發(fā)展脈絡(luò)、實踐成效，也承載著包括花園村在內(nèi)的無數(shù)鄉(xiāng)村對“千萬工程”的感動、感恩。展示館內(nèi)，萬千鄉(xiāng)村的建設(shè)成就自然而然地傳遞著這樣一種信念：在新時代新征程上持續(xù)深化“千萬工程”，我們的祖國必將處處是花園。