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      地址:浙江省東陽(yáng)市南馬鎮(zhèn)花園村花園大廈    郵編:322121

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      “千萬(wàn)工程”花園村富美之路

      發(fā)布時(shí)間:2023-07-03 點(diǎn)擊數(shù):1116

      “千萬(wàn)工程”花園村富美之路

      摘要

      ◆通過(guò)興辦實(shí)業(yè)、搭建平臺(tái)、多方融資激活資金要素,以舊村改造和土地整治盤(pán)活土地資源

      ◆通過(guò)一次舊村改造和兩輪大規(guī)模并村,建立了科學(xué)的村莊規(guī)劃,村容村貌得到顯著改善

      ◆統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè),將整個(gè)村劃分為多個(gè)功能區(qū)塊,促進(jìn)土地等生產(chǎn)要素整合重組和集約利用

       

      2003年6月5日,時(shí)任浙江省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任習(xí)近平親自部署“千村示范、萬(wàn)村整治”工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“千萬(wàn)工程”),明確從全省近4萬(wàn)個(gè)村莊中選擇1萬(wàn)個(gè)左右進(jìn)行全面整治,把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村。同年6月11日,他來(lái)到東陽(yáng)市南馬鎮(zhèn)花園村調(diào)研,花園村人備受鼓舞。

      20年來(lái),浙江省持之以恒實(shí)施“千萬(wàn)工程”,花園村也正是借“千萬(wàn)工程”的東風(fēng),探索出一條加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國(guó)的科學(xué)路徑。

      “千萬(wàn)工程”助力花園村騰飛

      今年是“千萬(wàn)工程”實(shí)施20周年,20年久久為功,深刻改變了浙江的鄉(xiāng)村面貌,造就了萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村,引領(lǐng)著浙江山鄉(xiāng)巨變?;▓@村牢記總書(shū)記的囑托,實(shí)行兩次“一村并九村”,通過(guò)興辦實(shí)業(yè)、搭建平臺(tái)、多方融資激活了資金要素,以舊村改造和土地整治盤(pán)活了土地資源,以健全完善的激勵(lì)機(jī)制和公共服務(wù)集聚了人力資源,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐,推動(dòng)構(gòu)建了多元化、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

      花園村地處浙江中部,是一個(gè)黃土丘陵的小村莊,北宋五子邵雍后人的集居地,已有近700年的歷史。該村面積0.99平方公里,僅有的200多畝耕地,分散在11個(gè)小山頭上。新中國(guó)成立之前,村里僅有70戶(hù)、300多口人,村民靠打長(zhǎng)工、挑鹽賣(mài)過(guò)日子,住的都是泥墻茅草房;新中國(guó)成立后,靠抓泥鰍搞副業(yè),沒(méi)有其他工商業(yè)、副業(yè),到1978年村民年人均收入只有87元。為了改變“村名花園不長(zhǎng)花、草棚泥房窮人家”的面貌,花園村抓住機(jī)遇,改革開(kāi)放后大力發(fā)展工商業(yè)振興村域經(jīng)濟(jì),逐步走上共同富裕的花園之路。

      2004年,花園村有農(nóng)戶(hù)183家,496人。在浙江省委的指導(dǎo)支持下,先富起來(lái)的花園村為帶動(dòng)周邊9個(gè)村發(fā)展經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)了第一次“一村并九村”,村域面積擴(kuò)容到5平方公里;2017年,浙江省委直接指導(dǎo)花園村第二次“一村并九村”,村域面積進(jìn)一步擴(kuò)大到12平方公里?;▓@村由小變大、由富變強(qiáng),由村變“市”。2022年,花園村有5246戶(hù)、戶(hù)籍人口1.5萬(wàn),外來(lái)人口5萬(wàn)多,常住人口6.5萬(wàn),村民人均年收入16.5萬(wàn)元,全國(guó)名村綜合影響力排名第2位。

      花園村從蠟燭廠和服裝廠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)起家,轉(zhuǎn)型到科技產(chǎn)業(yè),升級(jí)到新興產(chǎn)業(yè),如今已形成生物與醫(yī)藥、新能源與新材料、紅木家具與木制品、新建材與建筑、文化旅游與教育衛(wèi)生等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前,全村共有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8家、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1家、上市公司1家、浙江省專(zhuān)精特新中小企業(yè)4家,享有“全國(guó)文明村”“全國(guó)民主法治示范村”“首批全國(guó)農(nóng)村幸福社區(qū)”“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”等稱(chēng)號(hào)??梢哉f(shuō),經(jīng)濟(jì)發(fā)展為花園村的社會(huì)和諧、文教衛(wèi)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的物質(zhì)基礎(chǔ),而“千萬(wàn)工程”為花園村鋪就了騰飛之路。

      規(guī)劃引領(lǐng)重塑富美國(guó)土空間格局

      “千萬(wàn)工程”為花園村自然資源和國(guó)土空間的優(yōu)化配置提供了條件,特別是通過(guò)一次舊村改造、兩輪大規(guī)模并村和土地整理,在科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)下,村容村貌得到顯著改善,形成多個(gè)生態(tài)宜居生活小區(qū)。

      依法按照規(guī)劃重塑富美國(guó)土空間格局,是花園村行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)?;▓@村通過(guò)浙江省唯一的鄉(xiāng)村振興綜合試點(diǎn)及全國(guó)唯一的“村域小城市”培育試點(diǎn),按照既保持鄉(xiāng)村特質(zhì)又體現(xiàn)城市品位的要求,率先啟動(dòng)村域空間規(guī)劃省級(jí)試點(diǎn)和花園村小城市國(guó)土空間發(fā)展研究;穩(wěn)步開(kāi)展花園村12平方公里村域控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和實(shí)施工作,并建立村域規(guī)劃審批機(jī)制,完善村域規(guī)劃管理機(jī)制等等。

      花園村創(chuàng)設(shè)“大黨委”運(yùn)行模式,堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)與治理?;▓@村掛牌成立由東陽(yáng)市委直接領(lǐng)導(dǎo)的花園村聯(lián)合黨委,同時(shí)開(kāi)展村民自治,成立全國(guó)首個(gè)村級(jí)市政管理委員會(huì),設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解中心和邵欽祥工作室?;▓@村在村級(jí)實(shí)現(xiàn)95%的事項(xiàng)“最多跑一次”,村便民服務(wù)中心可辦理600多項(xiàng)村級(jí)代辦事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)了村民“辦事不出村”。如今,花園村不僅建成了由浙江省“千萬(wàn)工程”展示館、花園黨群服務(wù)中心、花園天香灣景區(qū)、中華百村圖、生態(tài)農(nóng)業(yè)園、民俗館、福山勝境等組成的生態(tài)旅游觀光區(qū),還高起點(diǎn)建成二級(jí)甲標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院以及2座幼兒園、1座小學(xué)、1座初中和2座高中。

      花園村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、生活條件提升、公共服務(wù)升級(jí),不僅帶來(lái)了共同富裕的幸福生活,還吸引了大批外來(lái)人才共謀發(fā)展??梢哉f(shuō),“千萬(wàn)工程”使花園村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入了可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平創(chuàng)新的新階段,形成了“村民比市民富、村容比城市美、生活品質(zhì)比城市高、田園風(fēng)光和城市文明高度融合”的花園經(jīng)驗(yàn)。

      聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域謀求可持續(xù)發(fā)展

      共富共享先進(jìn)理念引領(lǐng),是花園之路的不竭動(dòng)力;“千萬(wàn)工程”托底村域空間擴(kuò)容,是花園之路實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)、空間格局優(yōu)化的關(guān)鍵核心。“一家富不算富,大家富才是富;一村富不算富,村村富才是富?!被▓@村通過(guò)企業(yè)自身發(fā)展、自我積累,進(jìn)而直接“以工補(bǔ)農(nóng)、以工補(bǔ)村”,推動(dòng)企業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展良性互動(dòng)。

      花園村堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè),將整個(gè)村劃分為村民居住區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)、高科技工業(yè)園區(qū)多個(gè)功能區(qū)塊,促進(jìn)了土地等生產(chǎn)要素的整合重組和集約利用,優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局和生活配套。為了節(jié)約集約利用土地,花園村實(shí)施空中換地,21層以上高樓建成并投入使用的有15幢,在建的十幾幢。

      作為規(guī)模特大村,花園村也面臨著產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)與空間指標(biāo)不平衡,嚴(yán)重制約部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地等實(shí)際困難。當(dāng)前花園村積極探索宅基地有償使用和退出制度及農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,努力改善土地要素緊缺現(xiàn)狀。花園村提出,要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域,繼續(xù)堅(jiān)持守正創(chuàng)新,走高水平可持續(xù)發(fā)展的“花園之路”,關(guān)鍵依然在于開(kāi)拓創(chuàng)新節(jié)約集約之路,不斷強(qiáng)化土地要素保障可持續(xù)發(fā)展。

      花園村在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),努力打造先進(jìn)花園文化、不斷追求人與自然和諧發(fā)展?;▓@村將堅(jiān)定不移沿著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義道路,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)村,帶領(lǐng)更多群眾走向共同富裕。任重道遠(yuǎn),自然資源要素保障依然是花園村高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。


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